Мнение. Михаил Буданов о демографии, активном долголетии и пенсиях

19.07.2018 г., РИА Пензенской области. О том, как живут сегодняшние пенсионеры Сурского края и каковы перспективы у работающих людей, корреспондент РИА ПО побеседовал с управляющим Отделением Пенсионного фонда России по Пензенской области Михаилом Будановым.

- Михаил Юрьевич, вокруг пенсионной реформы не утихают жаркие споры. Есть горячие сторонники перемен, есть категорические противники, но опросы показывают: большинство респондентов согласны с тем, что преобразования необходимы. Хотелось бы выслушать профессиональное мнение, подтвержденное статистическими данными.

- Прежде всего, давайте договоримся: речь не идет о реформе. Реформа подразумевает коренное изменение пенсионной системы, а сейчас лишь планируется изменение ряда статей в пенсионном законодательстве, хотя и весьма существенное.

Цель этого законопроекта - повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, находящихся на пенсии.

Вот несколько цифр. Последнее увеличение пенсии на 3,7% обеспечило повышение размера пенсии в среднем на 366 рублей. По прогнозным показателям, в случае принятия данного законопроекта среднее увеличение пенсии составит около 1000 рублей в месяц. Но сразу оговорюсь: это не значит, что каждый пенсионер получит такую прибавку! Увеличение не может производиться в твердом размере, оно будет дифференцированным и применяться к конкретному размеру пенсии. Поэтому при размере индексации выше уровня инфляции прибавка у каждого получателя пенсии будет индивидуальной.

- Для реализации подобных планов необходимы финансовые источники. Для пенсионной системы это, в первую очередь, взносы с зарплат работающего населения, которые составляют основной доход в ПФР. Какова картина в нашем регионе?

- Сложная демографическая ситуация связана со старением населения. Этот процесс наблюдается не только в России, но и во всем мире. При этом не происходит роста численности работающего населения, которое отчислениями в пенсионную систему должно обеспечить пенсиями нынешних пенсионеров.

В России есть «молодые» регионы, однако Пензенская область относится к одной из самых «пожилых». Удельный вес пенсионеров в общей численности населения в 2017 году составил 33,3% (в России - 29,6%). То есть каждый третий житель области - пенсионер.

Число пенсионеров растёт: в 2002 году их насчитывалось 427 тысяч человек, на 1 января 2018 – 444 тыс.

Сравните сами. В 2002 году соотношение численности работающих и пенсионеров составляло 1,22 (то есть на каждого пенсионера приходилось 1,22 работающих. В 2017 году этот показатель - 0,96. И ежегодно выходят на пенсию 15-20 тысяч человек.

А ведь по всем экономическим расчетам стабильность пенсионной системы достигается при соотношении 3 работающим к 1 неработающего!

- Сколько сейчас денег расходуется в регионе на выплату пенсий и пособий?

- Расходы на пенсии и другие социальные выплаты в Пензенской области в 2017 году составили 74 млрд рублей.

При этом обеспеченность собственными средствами на выплату пенсий в Пензенской области в 2017 году составила всего лишь 35,3%: потребность в средствах на выплату пенсий и пособий составляет около 6 млрд рублей в месяц, а страховых взносов поступает только около трети от этой суммы. Все остальные средства мы получаем из Пенсионного фонда России.

Естественно, с каждой индексацией расходная часть значительно увеличивается, хотя пенсионеры не чувствуют большой прибавки. Как я уже сказал, в 2018 году пенсии были проиндексированы на 3,7%, и средняя прибавка к пенсии составила 366 рублей. Для одного человека это немного, а расходная часть бюджета пенсионного фонда только в Пензенской области увеличилась на 1,75 млрд рублей в год! В 2017 году индексация составила 5,4%, расходы за год увеличились на 2,2 млрд. рублей, а пенсия увеличилась в среднем на 524 рубля.

- В Пензенской области немало пожилых людей, которые достигают возраста, 90, 95 и даже 100 лет. А недавно старейшей жительнице области исполнилось 108 лет, и в этот день у нее родился четвертый праправнук. Сколько же всего престарелых людей насчитывается в регионе?

- На 1 января 2016 года люди в возрасте 80 лет и старше составляли 12,2% от в общей численности получателей пенсий – их насчитывалось 44,5 тысячи. На 31 декабря 2017 этот показатель достиг уже 13% - 47,5 тысяч.

- Бытует расхожее мнение: дескать, у нас человеку трудно дожить до пенсии, особенно мужчине…

- Позволю себе небольшой исторический экскурс. Современный возраст выхода на пенсию был установлен в 20-е годы ХХ века, когда средняя продолжительность жизни составляла 43 года. В России пенсионный возраст самый низкий по сравнению с зарубежными странами и СНГ.

При этом следует различать такие демографические показатели как общая продолжительность жизни и ожидаемая продолжительность жизни по достижению пенсионного возраста, поскольку применительно к пенсионной системе значение имеет только последний показатель. Так, на показатель «общая продолжительность жизни» оказывает влияние младенческая и детская смертность, смертность от алкоголизма и наркомании, в результате уголовных преступлений, т.е составляющие, не имеющие никакого отношения к пенсионному обеспечению.

Что касается продолжительности жизни людей на заслуженном отдыхе, то она заметно увеличилась. Так, в 2015 году активное долголетие с момента назначения пенсии составляло у мужчин 2015 года 15 лет 7 месяцев, в 2017 - 15 лет 10 месяцев. У женщин средний период выплаты пенсий в 2015 году составил 25 лет 1 месяц, в 2017-м - 25 лет 4 месяца.

- Еще одно распространенное выражение – «нищенские пенсии». Дескать, пенсионерам с таким государственным пособиям остается только в мусорных баках рыться. А между тем, в СМИ то и дело проходят сообщения о бабушках, отдающих мошенникам сотни тысяч рублей!

- Я согласен с тем, что размер сегодняшней пенсии не всем позволяет жить достойно, не экономя на жизненно важных покупках. Поэтому правительство и стремится значительно увеличить размеры пенсий, чтобы достичь показателя, установленного международной Конвенцией «О минимальных нормах социального обеспечения» №102: пенсия должна быть не менее 40% от зарплаты.

- Одна из главных проблем, которая волнует людей при обсуждении предлагаемых изменений, - не будут ли люди старшего возраста занимать рабочие места, на которые должна прийти молодежь?

- Сейчас мы по заданию правительства Пензенской области собираем проводим анализ данных в разрезе районов о количестве людей, уходящих на пенсию. После этого можно сделать вывод, насколько места, занимаемые пенсионерами, будут востребованы молодежью.

- Губернатор Иван Белозерцев, не устает призывать к борьбе с черными и серыми зарплатами, которые не позволяют работникам формировать свои пенсионные права. Насколько с точки зрения пенсионного обеспечения актуальна «борьба с тенью»?

- Безусловно, актуальна! В 2015 - 2017 году отказ в назначении пенсии получили 1056 человек, с учетом I полугодия текущего года их уже 1189. Это произошло именно из-за того, что люди не заработали стаж или пенсионные баллы, работая «в тени». При существующем пенсионном законодательстве мы не можем назначить им пенсию.

- А как будет обстоять дело с теми, кто сегодня имеет право выхода на пенсию досрочно, а также другими категориями льготников?

- Проект закона не планирует повышение возраста для граждан, работающих во вредных условиях труда (это так называемые списки № 1 и № 2) либо тем, кому пенсия назначается по социальным мотивам и состоянию здоровья. У педагогов, медицинских и творческих работников не меняется выслуга - количество лет стажа, но время выхода на пенсию увеличивается. Есть еще ряд категорий россиян, для которых законодательство смягчено. Например, остаются и так называемые «безработные» пенсии (по представлению службы занятости на два года ранее общеустановленного возраста при невозможности трудоустроиться).

Кроме того, законопроектом предусматривается установление пенсионной льготы лицам, имеющим длительный страховой стаж. Мужчины, имеющие страховой стаж 45 лет, а женщины 40 лет, приобретут право выхода на пенсию на два года ранее установленного пенсионного возраста (в этот стаж не включаются нестраховые периоды).

Но следует помнить: сейчас законопроект находится лишь в стадии обсуждения. 19 июля Госдума приняла его в первом чтении. Причем депутаты решили продлить широкое обсуждение инициативы и перенесли срок его окончания с 18 августа на 24 сентября. Это означает, что правительство заинтересовано в том, чтобы все слои населения высказали свое отношение к предполагаемым изменениям.

Поэтому следует дождаться завершения обсуждения и окончательного принятия закона Государственной Думой РФ.