Инвестиционное послание губернатора Пензенской области. Полный текст
06.03.2018 г., РИА Пензенской области. Губернатор Пензенской области Иван Белозерцев обратился к жителям региона с традиционным ежегодным инвестиционным посланием. Ниже приводиться полный текст обращения.
Бизнесмены и представители общественных организаций, наши действующие партнеры и потенциальные инвесторы, руководители институтов развития и органов власти!
Мы встречаемся с вами спустя несколько дней после церемонии оглашения Послания Президента РФ Федеральному Собранию. Его определяющими идеями стали - технологический прорыв, благополучие граждан и военная мощь нашего Отечества.
Эксперты сразу же назвали Послание Владимира Владимировича Путина Посланием развития.
У каждого региона есть свои «точки роста».
У кого-то нефть и газ, у кого-то золото и драгоценные камни, где-то есть мощные металлургические заводы, а где-то уникальные природные ресурсы, позволяющие субъекту быть более свободным финансово.
В Пензенской области нет ни нефти, ни газа. Зато здесь есть хорошие люди, благодаря которым идет поступательное развитие региона.
Я уже говорил, но считаю нужным повторить сегодня – с этими хорошими людьми, с крупными инвесторами, с руководителями промышленных предприятий, с мелким и средним бизнесом в 2016 году налоговый прирост составил 21%, а в 2017 году – 5, 2 % к высокому приросту 2016 года. В консолидированный бюджет области в 2017 году поступило более 38 миллиардов рублей налогов.
Я очень благодарен всем налогоплательщикам региона. Увеличение доходов – это ресурс для развития здравоохранения, образования, культуры и социальной сферы, для строительства дорог, реализации программ благоустройства.
В 2017 году в Пензенской области построены 5 новых школ и капитально отремонтированы более 50, возведены 2 детских сада, 2 ФАПа и 1 амбулатория, введен в эксплуатацию перинатальный центр, полностью завершено обновление парка машин скорой медицинской помощи, закуплены новые школьные автобусы.
В своем Послании Федеральному Собранию Президент поставил новые социальные задачи.
Прежде всего, связанные с обеспечением доступности современной, качественной медицинской помощи.
Поручаю Министерству здравоохранения проработать дорожную карту по строительству в населенных пунктах с численностью населения от 100 человек ФАПов и врачебных амбулаторий в срок до 2020 года, а также по закупке мобильных медицинских комплексов со всем необходимым оборудованием.
Президент заявил о создании общенациональной программы борьбы с раком, и мы обязательно должны включиться в нее. В 2017 году нам удалось снизить смертность от онкологии на 2%, но это только первый шаг.
В самое ближайшее время надо приступить к строительству еще одного онкологического корпуса за счет средств инвестора. Это должен быть самый современный, самый высокотехнологичный центр с профессионально подготовленными врачами, которые смогут спасти жизни наших земляков.
Для каждого из нас нет ничего важнее здоровья детей и внуков. И нет у нас большей задачи, чем эта. Сегодня Пензенской области не хватает реабилитационных центров и хорошо оснащенных детских поликлиник, многие из них нуждаются в капитальном ремонте и поставках современного диагностического и лечебного оборудования. Эту проблему необходимо начать решать, не откладывая.
Изыскивать деньги в бюджетах и направлять их в здравоохранение. Мы должны войти в федеральную программу обновления детских поликлиник и поликлинических отделений в больницах, о которой сказал глава государства. Кроме того, нам повысить качество диспансеризации населения профессиональный уровень врачей.
В последние годы мы направляем значительные инвестиции в медицину. Эту тенденцию сохраним и в 2018 году. Мы начнем строительство хирургического корпуса в Кузнецке и детской поликлиники в Нижнем Ломове, возведем 3 новых ФАПа, продолжим капитальный ремонт учреждений здравоохранения областного и районного уровня.
Различия в качестве первичной медицинской помощи, образовании, доступе к социальным услугам, комфортности между городом и селом должны быть стерты. Именно поэтому глава государства предложил развернуть масштабную программу пространственного развития России.
Мы должны принять в ней самое активное участие вместе с нашими гражданами, мнение которых должно быть решающим в выборе облика территории.
Поручаю главному архитектору Пензенской области совместно с органами муниципальной власти и приступить к работе над этим масштабным проектом.
В прошлом году мы запустили областную программу повышения освещенности населенных пунктов и установили более 3200 приборов освещения, провели ремонт свыше 500 километров автодорог и реконструировали 2 крупных путепровода – в Пензе и Каменском районе.
Считаю необходимым вовлечь бизнес на условиях концессии и социального партнерства к реализации программ создания комфортной среды и благоустройству. В результате грамотно организованной работы в муниципальных образованиях с участием частного инвестора должны появиться новые парки, скверы и иные общественные территории.
Поручаю профильным ведомствам проработать этот вопрос и найти лучшие варианты взаимодействия. Это должно быть выгодно как бизнесу, так и муниципалитету, а главное - гражданам.
Многое становится возможным благодаря экономическому росту, который обеспечивает наш бизнес. И наша задача – создать для него максимально комфортные условия.
Компаниям, попавшим в сложную ситуацию, нужно оказывать поддержку, стремиться к их сохранению, не толкать к ликвидации или банкротству. На создание предприятия требуются годы, на его уничтожение – дни.
Прошу Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области учитывать этот фактор и более внимательно подходить к работе с бизнесом.
В тоже время считаю необходимым напомнить, что нам нельзя ослаблять усилий в части искоренения серых схем в бизнесе. Уход от налогов, выплаты заработной платы в конвертах – все это должно уйти в прошлое. Бизнес должен находиться в одинаковых условиях и должен нести одинаковую ответственность перед законом и обществом.
Мы, в свою очередь, сделаем все возможное для улучшения делового климата.
В прошлом году в Пензенской области начато внедрение 12 так называемых целевых моделей:
- получения разрешения на строительство;
-регистрации права собственности на земельные участки и недвижимость;
-постановке их на кадастровый учет;
- присоединение к электросетям, подключение к газу, теплу, воде и т.д.
Пензенская область успешно справилась с поставленной задачей.
Результат выполнения составил 94% и превысил общероссийский показатель, составляющий 85%. Регион вошел в пятерку лидеров в РФ, заняв 2 место среди субъектов Приволжского федерального округа.
Особое внимание мы уделяли контрольно-надзорной деятельности и внедрению риск-ориентированного подхода. Появление контролеров на предприятиях должно стать скорее исключением, чем нормой.
Это оправданно только на объектах с повышенным риском. В остальных случаях должны использоваться дистанционные методы контроля.
В настоящее время в Пензенской области 31 вид регионального государственного контроля осуществляют 12 органов исполнительной власти.
По итогам прошлого года число плановых проверок сокращено на 22 %, внеплановых на 7 %.
Административное наказание в большинстве случае стало заменяться предостережением. Для примера - в 2016 году таких предостережений выдано - 4, в 2017 году - 1117.
В ближайшее время совместно с прокуратурой Пензенской области мы планируем провести форум, который посвятим обсуждению данного вопроса.
По оценке Открытого правительства и Агентства стратегических инициатив Пензенская область находится в группе регионов-лидеров по уровню реализации реформы контрольно-надзорной деятельности.
Однако идеала мы еще не достигли. Поручаю Министерству экономики, и другим профильным министерствам и ведомствам, главам администраций муниципальных образований и руководителям региональных управлений федеральных органов власти продолжить внедрение целевых моделей.
В Пензенской области ежеквартально составляется рейтинг инвестиционного климата. В основе рейтингования – усилия местных властей по развития малого и среднего предпринимательства и снятию административных барьеров.
Считаю необходимым привлечь к оценке деловые объединения бизнеса, которые могли бы делать так называемые «контрольные закупки». Надеюсь, что руководители пензенских отделений «Опоры России» и «Деловой России» поддержат мою инициативу. Поручаю Министерству экономики проработать такую возможность.
Еще один очень важный момент. Главам администраций городских округов и муниципальных районов надо пересмотреть подходы в привлечении инвестора и работе с ним, тщательно проанализировать все свои возможности, конкурентные преимущества, определить основные направления развития. По старинке – не получится. Меняйте систему своей работы и работы сотрудников администрации, будьте более открытыми, делайте инвестору конкретные предложения и сопровождайте его на всем пути реализации проекта.
Особенно это касается администрации города Пензы. Необходимо отказаться от так называемой «перестраховки» через судебное разрешение при выдаче разрешения на строительство. Этот подход тормозит развитие бизнеса.
В течение 2018 -2019 годов на каждой территории должен быть реализован как минимум один серьезный инвестиционный проект, который бы лично привел глава администрации.
В помощь вам будет Закон Пензенской области «О центрах регионального развития», который в настоящее время дорабатывается.
Глава администрации города или муниципального района самостоятельно сможет выбирать населенный пункт или конкретный земельный участок для Центра. При этом для получения статуса необходимо будет наличие якорного резидента, готового создать новое предприятие и новые рабочие места.
Кроме того, перечень форм поддержек, как налоговых, так и финансовых, для резидентов «Центров регионального развития», будет расширен.
Министерству экономики совместно с Министерством финансов необходимо провести соответствующую работу в максимально короткие сроки.
В текущем году ожидается принятие решения о присвоении статуса «территории опережающего социально-экономического развития» моногородам Заречный и Сердобск. Этому предшествовала значительная работа Правительства, министерств и ведомств, администраций муниципальных образований. Получение статуса даст новый импульс развитию моногородов, позволит диверсифицировать экономику, стимулировать приток инвестиций, и как главный итог - улучшить качество жизни людей на этих территориях.
Инвесторы в моногородах смогут получить существенные налоговые преференции по прибыли, имуществу, земельному налогу и страховым выплатам.
Поручаю членам Правительства, курирующим моногорода, Министерству экономики после присвоения статуса ТОСЭ
